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      關于征求《文山市農作物重大病蟲鼠害應急防治預案(征求意見稿)》意見建議的通知

       發布日期:2020年07月03日  作者:  點擊數:次   資料來源:市農業農村局

      為強化農作物重大病蟲鼠害應急防控能力,提升應急處置水平,根據《中華人民共和國農業法》、《農作物病蟲害防治條例》等法律法規,文山市農業農村局草擬了《文山市農作物重大病蟲鼠害應急防治預案(征求意見稿)》,現向社會各界廣泛征求意見建議,以便于進一步修改完善。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

      1.電話方式。通過撥打文山市農業農村局電話(0876—3062745)提出意見建議。

      2.郵件方式。將意見建議反饋至電子郵箱(929821777@qq.com)。

      由于當前正值農作物病蟲鼠害防控的緊急關鍵時期,征求意見時間為10天(從7月2日開始至7月11日結束)


      文山市農作物重大病蟲鼠害應急防治預案
      (征求意見稿)

      為進一步健全高效的農作物重大病蟲鼠害災情預警和快速反應機制,有效預警和防控可能會暴發流行的病蟲鼠害,能夠安全、有序地開展應急防治和統防統治,最大程度地減少農作物產量損失,確保農業生產安全,保障農業增效和農民增收。根據《中華人民共和國農業法》《農作物病蟲害防治條例》等法律法規,結合文山市實際,制定本應急防治預案。

      1預案適用范圍

      本預案適用于文山市內發生的和可能發生的農作物重大流行性病害、遷飛性害蟲和害鼠的應急防治。

      2總體要求

      認真貫徹“預防為主,綜合防治”的植保方針,加強病蟲鼠害監測預警,及時、迅速、高效、有序地采取應急控制措施,做好統一防治,切實保障全市農業生產安全,積極維護社會穩定,實現農業增效、農民增收。

      3應急防治組織指揮系統與職責

      3.1領導指揮機構

      成立文山市農作物重大病蟲鼠害應急防治指揮部(以下簡稱市應急防治指揮部),由市人民政府分管農業農村工作的副市長任指揮長,市農業農村局局長任專職副指揮長,市農業農村局、市應急局、市林草局、市發改局、市財政局、市氣象局、市交通運輸局、市市場監管局、市衛生健康局、市公安局、市政府新聞辦等為成員單位。指揮部負責全市農作物重大病蟲鼠害應急防治指揮和組織協調工作。

      3.2工作機構

      市應急防治指揮部下設辦公室、宣傳組、監測組、技術組、保障組。辦公室設在市農業農村局,由分管副局長任辦公室主任,成員由市農業農村局相關股室及下屬相關單位人員組成,具體負責日常事務及組織有關單位做好重大病蟲鼠害防治工作。各鄉鎮(街道)要成立相應的農作物重大病蟲鼠害應急防治指揮部,負責轄區內農作物重大病蟲鼠害應急防治指揮和組織協調工作。

      3.3職責

      市應急防治指揮部主要職責:統一組織、指揮、協調全市農作物重大病蟲鼠害應急防治工作,研究解決防治工作中遇到的重點、難點問題;主持災情通報、趨勢會商、公布防控情況,開展監督檢查、現場指揮等工作;儲備防治物資、調度應急防治隊伍;處理其它有關事項等。

      辦公室主要職責:全面掌握全市病蟲鼠害發生情況,制定應急處置防治方案和措施建議;執行指揮部的指示,組織協調成員單位開展工作并督促落實;組織有關專家分析災害發展趨勢,對災害損失影響進行評估;承擔指揮部的日常事務和交辦的其它工作。其中:

      (1)宣傳組:負責病、蟲、鼠危害情況的數據收集、整理、擬稿、上報等工作,由市政府新聞辦公室統一發布相關信息。

      (2)監測組:密切監測病、蟲、鼠害的發生發展,根據其發生動態、氣象等諸多因素,預測其發展趨勢,負責病蟲鼠情報的撰寫上報工作。

      (3)技術組:負責重大病蟲鼠害防控技術指導,組織有關專家商定防控技術方案及現場指導,及時采取有效措施,力爭將農作物產量損失降至最低。

      (4)保障組:負責應急防治所需藥劑、施藥器械、設備等的采購、儲備和調運等工作。

      3.4成員單位職責

      農業農村部門應做好農田病蟲鼠害的監測、預警和組織防控工作;應急管理部門應做好指導減災綜合協調工作;林草部門應做好森林、草原病蟲鼠害的監測、預警和防治工作;財政、發展改革部門應按病蟲鼠情測報與應急防治工作的需要,落實經費及基本建設項目的計劃安排;氣象部門應及時準確地為植保部門提供病蟲鼠情預報所需的氣象資料;交通運輸部門應確保應急防治物資的采購供應及運輸的暢通;市場監管部門應搞好農業生產投入品市場監管,確保市場無假冒、偽劣產品,保障農業生產消費安全;衛生健康部門應做好病蟲鼠源對人感染的防治和應急防治人員的中毒預防和應急搶救等工作;公安部門應做好社會治安工作和受災地區群眾的思想工作,保證災區穩定;政府新聞辦協調廣播電視媒體及時發布農作物病蟲鼠害信息及防治知識。


      文山市農作物重大
      病蟲災害應急防治指揮系統

      4重大病蟲鼠害的確認

      農作物重大病蟲鼠害初步確定為:小麥銹病、小麥白粉病、稻飛虱、稻瘟病、稻縱卷葉螟、水稻紋枯病、水稻螟蟲(二、三化螟)、粘蟲、草地貪夜蛾、蝗蟲、害鼠等。

      5災情監測、預警與報告

      5.1災情監測

      健全農作物重大病蟲鼠害監測預警體系,完善基礎設施建設,充分發揮農業有害生物預警與控制區域站和各監測點的作用,嚴格按照測報調查規范(GB),堅持系統監測、宏觀調查和普查;提高預警能力;及時發布病蟲情報。

      5.2預警與報告

      市農業農村局、鄉鎮(街道)根據病蟲鼠害發生發展規律和特點,根據監測情況綜合分析預測其發生趨勢,當達三級應急防治指標時,及時向市應急防治指揮部辦公室和上級業務主管部門匯報,市應急防治指揮部辦公室建立24小時值班制,安排專人負責收集、整理和上報相關情況,同時向指揮長提出預警建議,啟動相應級別預案。在病蟲鼠害大流行時,市農業農村局、鄉鎮(街道)通過電話、傳真、郵件等形式逐級上報,報告間隔不得超過5小時,由指揮部組織成員單位應急防治,尤其是相鄰鄉鎮(街道)的防控工作。采取有效的防控措施后,當田間調查數據降至一級應急防治指標以下時,應及時報告市應急防治指揮部解除三級響應,轉為常態監測和防控指導。

      6重大流行性病蟲鼠害應急防治分級

      6.1一級應急防治:部門動員,防治準備。當發生面積達到全市栽種面積的5%(含5%)時,市農業農村局、鄉鎮(街道)及時組織開展系統監測、宣傳和培訓,積極做好防治的各項準備工作,并根據流行趨勢做好必要物資的儲備。

      6.2二級應急防治:政府動員,重點挑治。當發生面積達到全市栽種面積的15%(含15%)時,市農業農村局、鄉鎮(街道)要及時將發生情況和所采取的防控措施上報市應急防治指揮部辦公室和上級業務主管部門,市應急防治指揮部辦公室及時向市應急防治指揮部報告發生情況,建議各級部門組織防治動員,重點挑治。

      6.3三級應急防治:政府部署,全面防治。當發生面積達到全市栽種面積的15%(不含15%)以上時,市農業農村局、鄉鎮(街道)及時向市應急防治指揮部辦公室和上級業務主管部門匯報,市應急防治指揮部辦公室及時向市應急防治指揮部報告發生情況,市人民政府及時組織動員,部署防控行動,開展全面防控,做到不留死角,不漏不誤,確保防治效果。

      7應急響應

      7.1先期處置

      農作物重大病蟲鼠害的應急處置,按屬地管理原則。當農作物重大病蟲鼠害發生或可能發生時,鄉鎮(街道)應及時、主動、有效地進行先期處置,并將災情和先期處置情況上報至市應急指揮部辦公室。

      7.2應急響應行動

      7.2.1一級響應行動

      市應急指揮部辦公室確認為一級災情的,啟動本級防治預案,部署轄區內農作物病蟲鼠害防控工作,統一指揮處置行動。并將災害情況和應急處置情況上報市應急防治指揮部和州指揮部辦公室。

      7.2.2二級響應行動

      召開市應急防治指揮部辦公室會議,研究部署防治應急工作,向市應急指揮部報告災情,市財政局、市農業農村局聯合向州財政局、州農業農村局申請省、州農業生產救災補助資金;同時,市級財政安排相應救災資金用于防治工作。研究提出支持災區農業病蟲鼠害防治的意見。根據災區要求,幫助災區調劑、調運防治農業病蟲鼠害所需救災物資。

      7.2.3三級響應行動

      立即召開市農作物重大病蟲鼠害應急防治指揮部成員單位會議,安排部署救災工作,并報告市人民政府。同時將災情上報州人民政府及州農業農村局、州財政局等有關單位。市應急防治指揮部派出防治工作指導組,深入災區調查了解受災情況,指導災區開展防治工作。根據災區防治工作的需要,研究提出支持災區防治病蟲鼠害的意見,及時下達農業生產救災資金。市農作物重大病蟲鼠害應急防治指揮部幫助災區調劑和調運防治和恢復農業生產所需救災物資。并監督鄉鎮(街道)落實救災應急措施,規范使用救災資金和物資。

      7.3應急防治指標


      文山市農作物主要病蟲鼠害應急防治指標

      一級應急指標

      二級應急指標

      三級應急指標

      小麥銹病

      田間出現病葉或發病中心,病葉率達到1%。

      病田率達到10%,病葉率達到5%。

      病田率達到20%,病葉率達到10%。

      小麥白粉病

      田間出現病葉或發病中心,病葉率達到1%。

      病田率達到10%,病葉率達到5%。

      病田率達到20%,病葉率達到10%。

      稻飛虱

      秧田期蟲口密度≤30頭/㎡,本田期蟲口密度≤500頭/百叢。

      有蟲田率達5%,蟲口密度≥1500頭/百叢。

      有蟲田率達10%,蟲口密度≥2500頭/百叢。

      稻瘟病

      初見發病,病葉率達到1%。

      病田率達到10%,病葉率達到5%。

      水稻進入分蘗期,葉瘟病田率達15%,病葉率達10%,及時組織葉瘟防治;孕穗期開展對穗頸稻瘟的全面預防工作。

      稻縱卷葉螟

      田間趕蛾≤5頭/㎡;初見卷葉,卷葉率達5%。

      田間趕蛾≥15頭/㎡;有蟲田率達到10%,卷葉率達10%。

      田間趕蛾≥25頭/㎡;有蟲田率達到15%,卷葉率達15%。

      水稻紋枯病

      初見發病,病株率達到5%。

      病田率達到10%,病株率達到10%。

      病田率達20%,病株率達20%。

      水稻螟蟲

      (二、三化螟)

      蛾量≤2頭/㎡;枯心率達1%,蟲田率達5%。

      蛾量≥5頭/㎡;枯心率達3%(含3%),蟲田率10%。

      蛾量≥10頭/㎡;枯心率3%以上,蟲田率20%。

      粘蟲

      田間蟲量達10頭/百株(旱作)或15頭/㎡(稻作);蟲田率達5%。

      田間蟲量達20頭/百株或25頭/㎡;蟲田率達10%。

      田間蟲量達30頭/百株或40頭/㎡;蟲田率達15%。

      草地貪夜蛾

      玉米苗期被害株率達5%,大喇叭口期被害株率達15%,穗期被害株率達5%。田間蟲量達10頭/百株(旱作)或15頭/㎡(稻作);蟲田率達5%。

      玉米苗期被害株率達10%,大喇叭口期被害株率達20%,穗期被害株率達10%。田間蟲量達20頭/百株或25頭/㎡;蟲田率達10%。

      玉米苗期被害株率達10%以上,大喇叭口期被害株率達20%以上,穗期被害株率達10%以上。田間蟲量達30頭/百株或40頭/㎡;蟲田率達15%。

      蝗蟲

      每一生境目測蟲量達5頭/㎡;

      每一生境目測蟲量6-15頭/㎡;

      每一生境目測蟲量16頭/㎡以上;

      害鼠

      鼠密度達2%。

      鼠密度達5%。

      鼠密度達8%。

      8災情控制

      一旦發生農作物病蟲鼠害災情,各鄉鎮(街道)要按照“早發現、早報告、早防治、早控制”的原則,立即采取有效措施加以控制,堅決防止災情擴散蔓延。

      8.1調查災情、分析災情發生的原因

      在災區進行災情調查,認真分析農作物苗情、病蟲鼠害發生情況,結合病蟲鼠害發生規律、流行學、當地地理、作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發生的原因。對可能引起病蟲鼠災害的各項因子,包括病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調查。有鼠傳疫病的地區,衛生健康部門要做好有關接觸人員的醫學觀察。

      8.2劃定災情發生區域

      根據農作物災情發生的程度和危害情況,按照防治側重點和措施的不同,將發生區域劃分為重點防治區、一般防治區和監控防治區。

      重點防治區:主要包括以災區為主的大發生區、菌源區和流行蔓延區。

      一般防治區:通過分析預測確定的將會重發生的區域。

      監控防治區:可能要偏重發生的區域和偶發區。

      8.3制定防治措施

      貫徹“預防為主,綜合防治”的植保工作方針,推行可持續控害技術,提高治理工作成效。針對不同的病蟲鼠害采取相對應的防治措施:

      8.3.1在重點防治區主要采用化學防治為主的應急措施。

      (1)在病蟲鼠害防治的關鍵時期,實施以化學防治為主的專業化統防統治,遏制病蟲鼠害的擴展蔓延。

      (2)對病菌、蟲源區和流行蔓延區的田塊實施全面化學防治。

      (3)對大面積重大病蟲鼠害發生區實施統防統治,組建病蟲鼠害防治專業服務隊伍,做到“五統一”,即“統一組織發動、統一技術方案、統一藥械供應、統一防治時間、統一施藥作業”(下同)。

      (4)加強田間水源管理,禁止病田水流入其他田塊,減少病菌向無病區的蔓延擴散。

      8.3.2在一般防治區采取可持續控制病蟲鼠害技術和化學防治相結合的應急措施。

      (1)在病蟲鼠害防治的關鍵時期,實施以化學防治為主的應急防治措施,控制病蟲鼠害的危害。

      (2)對病蟲鼠害常發區、易感病蟲品種作物分布區實施重點防治。

      (3)加強田間肥水管理,增施磷鉀微肥,改善作物生長條件,提高作物自身抗性。

      (4)對大面積重大病蟲鼠害發生區實施統防統治,組建病蟲鼠害防治專業服務隊伍,做到“五統一”。

      8.3.3在監控防治區推行可持續控制病蟲鼠技術為主的綜合防治措施。

      (1)加強田間肥水管理,增施磷鉀微肥,改善作物生長條件,提高作物抗性。

      (2)對病蟲鼠害常發區、易感病蟲品種作物分布區實施重點挑治。

      (3)大力推廣太陽能殺蟲燈誘殺成蟲的物理防治技術;化學防治上要使用高效、低毒、低殘留藥劑。

      (4)保護和利用天敵,使用生物農藥和生物防治技術。

      (5)在病蟲鼠害防治的關鍵時期,實施以化學防治為主的應急防治措施,控制病蟲鼠害的危害。

      8.4非災區采取的措施

      認真做好重大病蟲鼠的田間調查,準確把握病蟲鼠發生動態,及時發布病蟲鼠信息,制定防治措施,科學指導防治,確保各項技術措施落實到位,盡可能減少病蟲鼠的危害損失。

      9保障措施

      9.1資金保障。將農作物重大病蟲鼠害應急防治所需經費和防治技術試驗研究經費納入本級財政預算,保障農作物重大病蟲鼠害應急防控和檢驗檢測、病蟲鼠害預警、信息交流、抗性監測和防治技術指導等費用,投資建設和完善應急防治農藥和藥械物資儲備庫。實施應急防治的地區,各地應按照面積給予適當補貼,強制防治的費用由市人民政府解決,同時爭取上級財政支持。

      9.2物資保障。建立市級農作物重大病蟲鼠害應急防治物資儲備制度,儲備相對充足的應急防治物資。市農業農村局負責全市農作物重大病蟲鼠害應急防治物資儲備管理工作。要重點儲備病蟲鼠害應急防治所需的農藥、殺蟲燈、大型噴霧設備、機動噴霧器、手動噴霧器、鼠夾、防護服和手套等農藥和藥械物資。

      9.3技術保障。市農業農村局為市級農作物病蟲鼠害防治技術中心,負責全市農作物病蟲鼠害監測與預警和防控技術培訓指導。

      9.4人員保障。市農業農村局要配備植保專業技術人員,鄉鎮(街道)要確定專人負責,建立健全市、鄉鎮(街道)、村三級農作物病蟲鼠害監測與應急防治技術保障體系。

      10工作督導

      市應急防治指揮部要根據應急防治預案及省、州、市人民政府的規定和要求,對轄區各地開展督導工作。重點檢查控制災情的各種措施落實情況,包括指揮機構、預案、人員、資金、物資、技術到位情況和災害的防治效果,督促各地抓好農作物重大病蟲鼠害應急防治工作。為全面總結防治工作,在防治工作結束后,各鄉鎮(街道)、各有關部門要撰寫工作總結,并向市應急防治指揮部報告。

      市應急防治指揮部將對應急防治工作實行獎勵與責任追究制,對在應急防治中盡職盡責的單位和個人進行表揚,對當地災情有漏報、謊報、防治工作不力造成農作物嚴重受災減產的鄉鎮(街道)和有關部門及其責任人,將給予通報批評,并追究相關責任。

      11附則

      11.1預案管理與更新

      市應急防治指揮部辦公室根據情況變化,對預案進行修訂和完善。

      11.2制訂與解釋部門

      本預案由市應急防治指揮部辦公室制定并負責解釋。

      11.3預案實施時間

      本預案經發布之日起實施。

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