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      文山市人民政府办公室关于印发文山市扩大高污染燃料禁燃区划定工作方案的通知

      文市政办发〔2019〕211号

       发布日期:2019年12月23日  作者:  点击数:90次   资料来源:

      各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各部门:

      经市人民政府同意,现将《文山市扩大高污染燃料禁燃区划定工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。


                                                                                       文山市人民政府办公室

                                                                                          2019年12月17日

      (此件公开发布)

      文山市扩大高污染燃料禁燃区划定工作方案

      为巩固提高文山市环境空气质量,打赢蓝天保卫战,优化能源结构,减少燃煤污染,保障人民群众身体健康,为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、环保部《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔2017〕2号)、《云南省大气污染防治条例》的规定,按照《文山州人民政府办公室关于印发文山州打赢蓝天保卫战三年行动实施办法的通知》(文政办发〔2019〕15号)等文件要求,全面完成高污染燃料禁燃区划定,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围,特制定本方案。

      一、指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动,以保障生态环境安全、控制大气点源和面源污染、优化城市布局为目的,以解决突出的环境问题为主线,以污染物减排为核心,以削减大气污染物排放量为重点,以城市总体规划为依据,合理科学划定禁燃区范围,为依法搬迁和拆除大气污染源、改善城市环境空气质量创造有利条件。

      二、目标任务

      在划定的高污染燃料禁燃区范围内,全面禁止使用煤炭、重油、直接燃烧的生物质等高污染燃料,禁止销售高污染燃料,机关、企事业单位、餐饮等个体经营户的大灶、茶水炉、热水炉和工业炉窑全部拆除或改用清洁能源,全市环境空气质量继续保持优良,稳定达到国家二级标准。

      三、禁燃区划定范围

      (一)北片区禁燃区(原划定区域)

      东:华龙北路与高登路交汇处至高登路与文昌路交汇处到普阳东路与七花南路交汇处;南:普阳东路与七花南路交汇处至七花南路与新民路交汇处;西:七花南路与新民路交汇处至七花北路与文昌路交汇处到龙翔路与华龙北路交汇处;北:龙翔路与华龙北路交汇处至华龙北路与高登路交汇处。共4.25平方公里。

      (二)南片区禁燃区(新划定区域)

      东:安平东路与望华路交汇处至文华路与瑞禾路交汇处;南:文华路与瑞禾路交汇处至西华路与瑞禾路交汇处;西:西华路与瑞禾路交汇处至西华路与安平西路交汇处;北:西华路与安平西路交汇处至安平东路与望华路交汇处。共5.47平方公里。

      四、禁燃区高污染燃料目录执行规定

      禁止燃用的燃料组合按照《高污染燃料目录》Ⅱ类标准执行,高污染燃料包括:

      (一)除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品。

      (二)石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

      燃料中污染物含量超过下表限值的型煤、焦炭和兰炭。

      燃料种类

      含硫量(St,d

      灰分量(Ad

      挥发分(Vdaf

      型煤

      0.5%

      -

      12.0%

      焦炭

      0.5%

      10.0%

      5.0%

      兰炭

      0.5%

      10.0%

      10.0%

      五、禁燃区的管理规定

      在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的高污染燃料设施(锅炉、窑炉、熔炉、煤气发生炉、茶炉)应当拆除或改用天然气、液化石油气、管道煤气或太阳能、电、轻质油等清洁能源;禁止直接燃用生物质燃料。

      《高污染燃料目录》规定的是生产和生活使用的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、焦炭、兰炭等)、油类等常规燃料,不包括工业废弃物、垃圾等。焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟气和恶臭气体的物质,依照其他相关法律规定管理。

      六、工作机构

      为加强对禁燃区建设工作的领导,市人民政府成立高污染燃料禁燃区工作领导小组(以下简称领导小组),其组成人员如下:

      长:邓月文 副市长

      副组长:李春全 市政府办副主任

        雷 涛 生态环境分局局长

        马志许 市市场监管局局长

      员:向 涛 市发展改革局局长

        张运尧 市工信商务局局长

        金 梅 市财政局局长

        余稳位 市住房城乡建设局局长

        邱昌海 市城乡综合执法局局长

        许昌发 市自然资源局局长

        王麟伟 市道路运输管理局局长

        梁 文 市公安局副局长

        李相山 开化街道办事处主任

        陈桂秀 卧龙街道办事处主任

        吕 鸿 新平街道办事处主任

      领导小组下设办公室在生态环境分局,由雷涛同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。

      领导小组工作责任:负责制定高污染燃料禁燃区的实施方案,处置重大问题,组织协调有关部门对高污染燃料禁燃区内使用高污染燃料行为实施监督管理及查处,对全市高污染燃料禁燃区的实施工作全面负责。

      七、职责分工

      (一)街道办事处

      1.负责做好辖区内禁燃区管理、宣传工作。

      2.负责责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施,依法查处禁燃区内违规销售高污染燃料的行为。

      3.负责协助供热、燃气单位做好供热、天然气基础设施建设工作。

      (二)市发展改革局

      1.负责停止立项审批禁燃区范围内涉及高污染燃料的项目。

      2.负责加快产业结构调整步伐,推广清洁能源。

      (三)市工信商务局

      1.负责高污染燃料经营单位清理整顿工作,牵头开展煤炭市场综合整治。

      2.对经销不符合文山市用煤质量标准煤炭的经营企业,依据《煤炭法》等法律法规,责令停止销售。

      (四)市财政局

      负责会同生态环境分局制定高污染燃料设施年度拆改资金补助计划,并按计划安排拨付补助、奖励资金。

      (五)市自然资源局

      负责提供市行政区划图等有关资料。

      (六)生态环境分局

      负责划定高污染燃料禁燃区,协调各职能部门开展锅炉的整治工作。严格环评审批程序,禁止审批使用高污染燃料锅炉的项目等。

      (七)市市场监管局

      1.负责禁燃区燃煤锅炉取缔及后续管理督查工作。

      2.负责执行城市用煤标准与民用蜂窝煤煤质标准,对使用不符合用煤标准煤炭的,要按照《产品质量法》责令停止使用,对销售不符合用煤标准煤炭的违规经营行为予以查处。

      3.负责对高污染燃料禁燃区内销售高污染燃料及其炉具的单位实施监督管理及查处。

      4.负责办理高污染燃料禁燃区内禁燃对象营业执照的变更、注销等手续。

      5.负责辖区具备接入天然气管网条件的集贸市场餐饮经营户“煤改气”工作。

      (八)市城乡综合执法局

      1.负责推进天然气管网覆盖区域,保障天然气供应。

      2.负责对禁燃区内餐饮经营者继续使用燃煤设施的,责令限期拆除或改正,并处以???。

      3.负责对高污染燃料禁燃区内使用高污染燃料实施日常监督管理。

      (九)市道路运输管理局

      负责对进入文山市运煤车辆提供的《煤质检测报告》、《煤炭调运单》等相关手续进行检查,不符合用煤标准的煤炭不得进入文山市。

      (十)市公安局

      负责配合各单位做好高污染燃料禁燃区内运输查处和使用高污染燃料设施的取缔工作。

      其他有相关部门按照各自的工作职责,做好监督管理工作。

      八、保障措施

      (一)加强组织领导。各街道办事处和各有关部门要充分认识高污染燃料禁燃区的重要意义,围绕各自承担的主要任务,科学制定方案,细化分解任务,落实工作责任,形成事有专人、人有专责、层层负责、责任唯一的组织格局,推动各项工作顺利开展。

      (二)紧密配合协作。各街道办事处和各有关部门要严格按照市政府的统一安排,既要各司其职,各负其责,又要加强协调,密切协作,形成上下联动、齐抓共管的整体合力,实现拆改高污染燃料设施和清洁能源的协调推进,最大限度减少因拆改高污染燃料设施、严禁使用高污染燃料给群众生产生活带来的影响。

      (三)深入宣传发动。各街道办事处和各有关部门要采取各种行之有效的方式,深入宣传建设高污染燃料禁燃区的重大意义和相关法律法规,不断增强全社会的环境意识和法制观念。市电视台要充分发挥舆论导向作用,加强宣传报道,强化舆论监督,努力营造全社会支持、关注、参与禁燃区管理工作的浓厚氛围。

      (四)强化督促检查。领导小组要加强对全市高污染燃料禁燃区建设和管理工作的检查指导,发现问题及时督促整改。

      附件:文山市高污染燃料禁燃区范围图


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