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      文山市人民政府办公室关于印发文山市水源地?;すゼ嵴绞凳┓桨傅耐ㄖ?/p>

      文市政办发〔2019〕212号

       发布日期:2019年12月23日  作者:  点击数:50次   资料来源:

      各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各部门:

      经市人民政府同意,现将《文山市水源地?;すゼ嵴绞凳┓桨浮酚》⒏忝?,请认真抓好落实。


                                                                                                  文山市人民政府办公室

                                                                                                     2019年12月17日

      (此件公开发布)

      文山市水源地?;すゼ嵴绞凳┓桨?/span>

      根据《云南省生态环境厅云南省水利厅关于印发云南省水源地?;すゼ嵴绞凳┓桨傅耐ㄖ罚ㄔ苹贩ⅰ?019〕4号)和《文山州人民政府办公室关于印发文山州水源地?;すゼ嵴绞凳┓桨傅耐ㄖ罚ㄎ恼旆ⅰ?019〕51号)要求,为进一步加强水源地?;?,制定本方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,按照打好污染防治攻坚战的总体要求,以不达标水源水质改善、水源地规范化建设、水源?;で诨肪澄侍庹?、水源地风险防控能力建设为重点,确保人民群众饮水安全。

      (二)基本原则

      全面覆盖、全程监管。建立覆盖饮用水水源地的水质监测、监管、应急网络,健全水质合格、水量保证、监控完备的饮用水水源地全程监管制度。

      空间管控、分区施策??蒲Щㄒ盟幢;で?,加强饮用水水源地规范化建设。分类管控各级水源?;で?,实施差别化的?;び牍芸卮胧?。

      强化责任,多方联动。落实部门主管责任,形成自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、水务、卫生健康等多方联动的?;せ?。

      (三)工作目标

      2019年,完成县级及以上地表水型饮用水水源地清理整治工作,在此基础上,对日供水1000吨或供水人口10000人(以下简称“千吨万人”)以上的其他饮用水水源地(包括地下水型饮用水水源地和县级以下地表水型饮用水水源地)进行摸底排查。2020年,对“千吨万人”以上的其他饮用水水源地深入开展问题整治,饮用水水源地清理整治工作基本见效,县级及以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例均达到100%。

      二、主要任务

      (一)加强饮用水水源地规范化建设

      1.划定饮用水水源?;で?。依法开展饮用水水源?;でüぷ?。对未划定或划定不符合法律法规要求的水源,参照《饮用水水源?;で旨际豕娣丁罚℉J338—2018),按法定程序予以划定或调整。2020年底前,完成“千吨万人”以上的其他饮用水水源地调查评估和水源?;でê蜕笈ぷ?。(生态环境分局牵头,市住房城乡建设局、农业农村局、水务局、卫生健康局等部门配合)

      2.设立?;で呓绫曛?。参照《饮用水水源?;で曛炯际跻蟆罚℉J/T433—2008),在饮用水水源?;で谋呓缟枇⒚魅返牡乩斫绫旰兔飨缘木颈曛?,在一级?;で鼙呷死嗷疃捣钡那蛏柚酶衾敕阑ど枋?,加强饮用水水源?;で曛炯案衾肷枋┑墓芾砦?。2020年底前,全面完成“千吨万人”以上其他饮用水水源?;で呓绫曛旧枇?。(生态环境分局、水务局按职责分别牵头,市住房城乡建设局、交通运输局、卫生健康局等部门配合)

      3.加强水源?;で煌ù┰交疃墓娣痘芾?。饮用水水源?;で谙缂都耙韵碌缆泛途肮鄄叫械烙ψ龊糜胍盟宓母衾敕阑?,避免人类活动对水质的影响。县级及以上公路、道路、铁路、桥梁等应加强对有毒有害物质和危险化学品的运输管理,全程开展视频监控,跨越或与水体并行的路桥两侧建设防撞栏、路面桥面径流收集系统等事故应急防护工程设施。(市交通运输局牵头,生态环境分局、住房城乡建设局、水务局、应急局等部门配合)

      (二)全面整治饮用水水源?;で诨肪澄侍?/p>

      全面排查县级及以上、“千吨万人”以上其他饮用水水源?;で段诨肪澄シㄎ侍?,建立问题清单并向社会公开;按照“一源一策”原则,制定环境问题整改方案并组织实施。

      1.清理整治一级?;で谖シㄎス嫘形?。在前期对集中式饮用水水源地专项整治的基础上,重点排查一级?;で谟牍┧枋┖退幢;の薰氐慕ㄉ柘钅?、工业和生活排污口,综合运用行政、法律和经济手段,拆除建设项目、封堵工业排污口、关闭或迁出生活排污口,并进行生态修复。清理整治一级?;で诘男笄菅?、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或其他可能污染水源的活动。禁止新增农业种植和经济林,严格控制化肥、农药等污染,并逐步退出。(生态环境分局,市住房城乡建设局、农业农村局、水务局、林草局按职责分别牵头)

      2.清理整治二级?;で奈廴驹?。参照《集中式饮用水水源地规范化建设环境?;そㄉ枰蟆罚℉J773-2015)要求,集中清理整治二级?;で诘牡阍?、非点源和流动源污染。重点排查二级?;で谂欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅?、工业和生活排污口;拆除或关闭排放污染物的建设项目、工业排污口,并进行生态修复;关闭或迁出生活排污口,或全部收集后妥善处理;清理?;で诘纳罾耙兹苄?、有毒有害废弃物暂存或转运站、化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所;生活垃圾转运站采取防渗漏措施;全面拆除或关闭?;で诠婺;笄菅吵。ㄐ∏?。规范二级?;で呐┮抵种残形?,通过精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式、有机肥替代化肥等措施,逐步减少化肥使用量。(生态环境分局,市住房城乡建设局、农业农村局、水务局、应急局按职责分别牵头)

      3.清理整治准?;で谖廴狙现氐慕ㄉ柘钅?。全面排查准?;で谥埔?、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、练硫、练砷、练油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目,严格控制排污量,并制定搬迁计划,逐步搬出。全面清理准?;で谖O辗衔镌荽婵夂蜕罾苏?。准?;で诠ひ翟扒笠到ひ捣纤ご泶锏郊写硪蠛蠼朐扒鬯沓Ъ写?。水质不达标的饮用水水源准?;で?,应按照水质达标方案要求削减排污量。(生态环境分局牵头,市工信商务局、住房城乡建设局、农业农村局等部门配合)

      (三)强化水源地风险防控能力建设

      1.提高饮用水供水保证率。优先满足饮用水供水需求,确保饮用水水源正常运行的水量和水位。地下水饮用水水源基本实现采补平衡,确??晒讨胁徊飨缘牡刂屎蜕肪澄侍?。落实饮用水供水安全保障达标建设任务。规划建设城镇备用水源及接入自来水厂的供水设施,确保特殊情况下一定时间内的生活用水需求。单一水源供水的城镇,2020年底前完成备用(应急)水源及配套供水设施建设。建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备,健全完善在特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度机制,有条件的地方,争取实现多水源、跨区域联网供水。(市水务局、住房城乡建设局牵头,市自然资源局、生态环境分局、卫生健康局、应急局等部门配合)

      2.强化水源监测预警应急体系建设。构建县级及以上集中式饮用水水源水质监测网络,全面提升水质全指标分析监测能力;加强农村供水工程水质检测设施装备和监测能力建设,满足饮水工程的常规水质监测需求。州市级饮用水水源每月监测一次,县级、“千吨万人”以上的其他饮用水水源每季度监测一次。建立健全水质安全预警体系,加强安全研判,及时发布水质预警信息。加强备用水源的水质监测和监控,保证城镇应急供水系统正常运行。组织编制水源地突发环境事件应急预案,定期开展环境状况调查与风险评估,及时消除环境隐患。(生态环境分局,市住房城乡建设局、农业农村局、水务局、卫生健康局、应急局等按职责分别牵头)

      3.强化饮用水供水监管。实施从源头到水龙头的全过程控制,落实水源?;?、工程建设、水质监测检测“三同时”制度。组织相关部门监测和评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况,并向社会及时公布饮用水安全状况信息。健全饮用水供水安全协调联动工作机制,实行联合执法,严厉打击违法违规行为。(生态环境分局,市住房城乡建设局、水务局、卫生健康局等按职责分别牵头)

      三、保障措施

      (一)加强组织领导。在市委、市人民政府和市污染防治工作领导小组的领导下,由水源地?;すゼ嵴阶ㄏ钚∽橥吵锔涸鹑兴吹乇;すぷ?。专项小组办公室设在生态环境分局,承担专项小组日常工作,落实专项小组决定事项;研究提出水源地?;な屑队泄夭棵旁鹑吻宓?;协调推进水源地?;すゼ嵴礁飨罟ぷ?,每月调度一次工作进展情况,督促协调各有关部门抓好落实。

      (二)落实工作责任。强化党政同责、一岗双责,各有关部门要根据水源地?;すゼ嵴绞凳┓桨?,制定责任清单,明确工作目标、工作内容和具体措施,要加强统筹协调,按责任清单和职责分工抓好各项工作的推进和落实。

      (三)强化社会监督。加强“12369”热线、微信、网上举报等平台建设,对群众反映的水源地?;の侍庀奁诎炖?、认真反馈,并公开曝光环境违法典型案例。大力开展饮用水水源地?;ば逃?,通过多种方式提供政策解读和业务咨询。邀请公众、社会组织、新闻媒介等参与重要生态环境?;ぶ捶ㄐ卸椭卮笪廴臼录鞑?,形成“政府主导、社会参与、共同监督、合力开展”的水源地?;せ?,构建多元共治格局。

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